作为中国中西部重要的资源型城市，鄂尔多斯与榆林在2024年的经济发展中呈现出显著的差异化特征。鄂尔多斯以“稳中有进”的态势持续优化产业体系，而榆林则以高增速和增量跃居全国前列，成为中西部非省会城市中的“黑马”。本文将从经济稳步的增长动力、产业体系调整、政策支持效果及未来挑战等角度，对两座城市的发展进行深度对比分析，并探讨其对中国资源型城市转型的启示。
2024年，鄂尔多斯市实现地区生产总值（GDP）6363.03亿元，同比增长6.4%，增速与全国中等水准（5%）相比略高，但低于榆林的表现。其经济稳步的增长呈现以下特点：
第二产业主导：第二产业增加值4458.40亿元（占比70.1%），同比增长7.0%，主要受益于采矿业（+6.2%）、制造业（+16.4%）及电力行业（+9.9%）的稳定增长。
新兴产业爆发：高新技术产业增加值同比增长246.1%，装备制造业增长132.1%，新能源车零售额增长111.6%，显示新兴动能加速集聚。
投资驱动强劲：固定资产投资同比增长23.3%，连续48个月保持两位数增长，其中工业投资提高30.1%，技改投资提高24.5%，重点项目投资占比近六成。
榆林2024年前三季度GDP增量达862.28亿元，名义增速17.67%，全年GDP预计突破7000亿元，增量居全国第五，名义增速仅次于甘肃金昌市。其核心增长动力包括：
能源工业支撑：煤炭、天然气等传统能源产业贡献显著。前三季度规模以上工业增加值增长8.4%，其中采矿业增长9.6%，能源工业占陕西全省的80%以上。
转型初见成效：尽管依赖煤炭，但榆林通过发展氢能、煤化工（如精甲醇、聚乙烯）及新材料产业，推动新旧动能转换。2024年工业技改投资提高50.5%，数字化技术应用覆盖近九成企业。
区域经济地位跃升：榆林GDP排名从2020年全国第57位跃升至第39位，成为中西部非省会第一城，并在陕西经济中贡献超20%的份额。
增速差异：榆林的高增速（名义17.67%）远超鄂尔多斯（名义约10%），主要受益于能源价格周期与产能释放，而鄂尔多斯更依赖结构性优化。
增量来源：榆林增量中煤炭贡献占比仍高，而鄂尔多斯新兴产业对增量的拉动更为显著，如新能源车零售额占限上消费的51.3%。
制造业升级：单晶硅、太阳能电池等产品产量大幅度增长，计算机及电子设备制造业增加值增长256.7%，显示其在光伏、半导体等领域的布局。
消费市场活力：社会消费品零售总额增长7.8%，其中网络消费增长141%，新能源汽车销售占比超六成，消费结构向高端化倾斜。
农业与乡村振兴：通过“统种共富”等模式，集体经济分红达2.63亿元，部分村集体收入突破2亿元，推动城乡协调发展。
能源深加工：发展煤制甲醇、电解铝等产业，并通过氢能产业园建设向清洁能源转型。2024年西部氢能博览会的举办进一步巩固其“氢能之都”定位。
非能源产业突破：新材料（如多晶硅）、装备制造业逐步崛起，但占比仍较低，2024年非能源工业增加值增速不足能源工业的一半。
区域协同效应：依托陕西汽车产业（全省产量增长19.3%），榆林在能源配套领域（如氢能重卡）形成局部优势，但整体产业链协同仍待加强。
转型深度：鄂尔多斯在新能源、数字化的经济等领域的投入更为激进，而榆林仍处于能源产业链延伸阶段，新兴起的产业规模较小。
抗风险能力：鄂尔多斯通过多元化降低了资源价格波动的影响，而榆林虽增速高，但对煤炭周期敏感度仍较高（如2020年曾因煤价下跌导致负增长）。
政务服务改革：打造“无证明城市”，实现1.4万项事项“综合一窗”受理，电子证照调用超4400万次，企业开办时间压缩至5分钟以内。
法治与市场环境：通过“标准地+拿地即开工”模式，项目落地周期缩短至1个月，并设立“新质生产力基金”支持民营经济。
社会服务配套：连续获评“中国最具幸福感城市”“国家森林城市”等称号，提升人才吸引力。
产业扶持政策：通过氢能博览会、技改补贴等推动能源升级，但政策落地效率与鄂尔多斯相比存在差距。
区域定位优势：作为陕西“第二极”，获得省级资源倾斜（如能源项目优先布局），但在营商环境排名中未进入全国前列。
制度创新：鄂尔多斯通过系统化改革构建了“暖城·五心”品牌，而榆林更多依赖省级政策支持，本地化创新不足。
投资吸引力：鄂尔多斯连续48个月的高投资增速（23.3%）反映其制度红利，而榆林依赖能源项目短期拉动。
碳中和压力：两城均面临能源结构调整任务，需平衡传统产业退出与新兴产能培育。
区域竞争加剧：中西部非省会城市（如洛阳、襄阳）的追赶倒逼其持续提升增长质量。
鄂尔多斯：新兴起的产业投资回报周期长，需防范产能过剩（如光伏行业全球竞争加剧）。
鄂尔多斯：强化数字化的经济与先进制造业融合，探索“风光氢储”一体化能源模式。
榆林：加快非煤产业集群建设，借鉴鄂尔多斯营商环境经验，提升民营经济活力。
鄂尔多斯与榆林的发展路径揭示了中国资源型城市的两条转型逻辑：前者通过制度创新与新兴起的产业布局实现“内生增长”，后者依托能源优势延伸产业链并探索渐进式转型。两者的对比表明，资源型城市的可持续发展不仅需要产业多元化，更需制度环境的系统性优化。未来，两城若能互补短板（如鄂尔多斯借鉴榆林的增量策略，榆林学习鄂尔多斯的制度创新），或可为中西部高水平质量的发展提供更具普适性的样板。
鄂尔多斯用不了几年将全面超越榆林，感觉榆林就是晚清，鄂尔多斯是即将出现的新星
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